9月5日，G20杭州峰會(huì)閉幕了，但有一個(gè)細(xì)節(jié)讓農(nóng)業(yè)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心研究所副所長(zhǎng)陳瑞劍印象深刻。國(guó)家主席習(xí)近平同哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會(huì)談時(shí)專(zhuān)門(mén)提出，中哈雙方要共同落實(shí)好《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接合作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），納扎爾巴耶夫也專(zhuān)門(mén)提出了哈方愿深化同中方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，第一個(gè)就提到農(nóng)業(yè)。

　　這個(gè)《規(guī)劃》的背景正是2013年習(xí)近平主席出訪(fǎng)中亞和東南亞提出“一帶一路”的倡議。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途各國(guó)普遍以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中就包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞五國(guó)，他們與我國(guó)西部邊界山水相連、路路相通、民族跨界而居。近年來(lái)，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)牧民收入水平顯著提高，農(nóng)村和牧區(qū)面貌明顯改善。在農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)看來(lái)，中國(guó)西部地區(qū)與中亞五國(guó)農(nóng)業(yè)具有資源互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、貿(mào)易互補(bǔ)等特點(diǎn)，雙方合作潛力巨大?！耙押献鲊?guó)近階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和我國(guó)西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革結(jié)合起來(lái)，大家商量著來(lái)，不能一廂情愿?！标惾饎Ω嬖V

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者。

　　共性：走出去主體實(shí)力偏弱

　　我國(guó)西部地區(qū)地域遼闊，橫跨黃土高原、青藏高原、云貴高原、新疆盆地、四川盆地，包括12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），與13個(gè)國(guó)家接壤。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交

部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出將新疆打造為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，在陜西、甘肅、寧夏和青海打造內(nèi)陸型改革開(kāi)放新高地，形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地等?！拔覈?guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平與東部地區(qū)相比，總體是比較落后的，過(guò)去的農(nóng)業(yè)對(duì)外合作大多是‘引進(jìn)來(lái)’?！标惾饎υ诮邮懿稍L(fǎng)時(shí)表示，“走出去”方面主要是科技交流、部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和參與一些對(duì)外農(nóng)業(yè)技術(shù)援助項(xiàng)目。根據(jù)陳瑞劍團(tuán)隊(duì)調(diào)研，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)和項(xiàng)目比較少，特別是西北部地區(qū)，基本上還處于“臨淵羨魚(yú)”的階段，“‘走出去’主體實(shí)力弱，有時(shí)候想去調(diào)研都找不到對(duì)象企業(yè)”。陜西省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，其農(nóng)業(yè)“走出去”相對(duì)于東部、中部有關(guān)省份而言，整體實(shí)力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，投資能力弱，缺乏國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。但隨著國(guó)家“一帶一路”的深入，陜西省與中亞、西亞、歐洲和澳大利亞、新西蘭等國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)合作，企業(yè)境外投資農(nóng)業(yè)的意愿愈加強(qiáng)烈。根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，自倡議發(fā)布以來(lái)，有意愿境外投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)有40多家，其中6家已簽署合作協(xié)議、6家企業(yè)正在研商。

　　與此同時(shí)，陜西省依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理區(qū)位條件和資源特色，形成了一批以果品、小雜糧、畜產(chǎn)品、茶葉為主的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快培育形成出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易型農(nóng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品出口額快速增長(zhǎng)。以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為例，2014年底，陜西省建成41個(gè)蘋(píng)果生產(chǎn)基地縣，果農(nóng)約占全省農(nóng)民人口的1／3，蘋(píng)果種植面積達(dá)到1022.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量988.01萬(wàn)噸，占全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)量的近1/3、世界蘋(píng)果產(chǎn)量的1/7，僅濃縮蘋(píng)果汁出口量和出口額就分別占全國(guó)的45.3%和45.8%。

　　據(jù)了解，為加強(qiáng)陜西省與哈薩克斯坦的果業(yè)交流與合作，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)，陜西省已先期擬定了9個(gè)中國(guó)（陜西）—哈薩克斯坦蘋(píng)果友誼園，這也是農(nóng)業(yè)部十大重點(diǎn)“農(nóng)業(yè)走出去”項(xiàng)目。日前，中信集團(tuán)、陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海升公司）與哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)際一體化基金會(huì)正式簽約。海升公司總經(jīng)理王輝告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，此舉代表陜西果業(yè)種植技術(shù)邁出國(guó)門(mén)，服務(wù)中亞，也必將為“一帶一路”戰(zhàn)略添姿增彩。這樣的形式也得到宋洪遠(yuǎn)的認(rèn)可。在宋洪遠(yuǎn)看來(lái)，我國(guó)西部特色農(nóng)業(yè)應(yīng)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。